紅頭文件word模板

紅頭文件word是一份主要用于各種政府辦公場(chǎng)所的文件，而這類文件一般都是擁有嚴(yán)格要求和格式的，不過小編這里直接提供的該文件的word模板，已經(jīng)精心為大家整理好了標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、正文、附件、成文日期等各內(nèi)容的字體和位置的格式，能很好的幫助用戶使用，歡迎有需要的用戶們免費(fèi)下載體驗(yàn)。

文件特點(diǎn)

一般來說：“紅頭文件”都會(huì)有具備以下共同特點(diǎn)：

一是設(shè)定公民義務(wù)或剝奪公民權(quán)利無法定依據(jù)；

二是違反國(guó)家行政處罰法，擅自設(shè)定行政處罰內(nèi)容或自行規(guī)定罰沒款的收繳方式；

三是無行政審批設(shè)定權(quán)的機(jī)關(guān)，擅自設(shè)定行政審批事項(xiàng)或增加行政審批環(huán)節(jié)和條件；

四是規(guī)范性文件制定技術(shù)上不夠規(guī)范；

五是強(qiáng)調(diào)管理相對(duì)人義務(wù)多，規(guī)定管理機(jī)關(guān)責(zé)任和制約措施少等。

文件的法定程序

1、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。為了規(guī)范規(guī)章、法規(guī)的制定程序，國(guó)務(wù)院頒布了《規(guī)章制定程序條例》，許多部門也制定了本部門的規(guī)章制定辦法，對(duì)于規(guī)范性文件的制定也應(yīng)符合一定的操作規(guī)程，經(jīng)歷必要的程序和合理的步驟，使行政機(jī)關(guān)這種抽象行政行為做到針對(duì)性強(qiáng)，更加科學(xué)合理。

2、落實(shí)公開、公正制度。在制定規(guī)范性文件時(shí)應(yīng)廣泛聽取各方面的意見，涉及對(duì)外有普遍約束力的規(guī)范性文件還應(yīng)當(dāng)聽取管理相對(duì)人的意見，增加規(guī)范性文件的透明度。規(guī)范性文件形成后還應(yīng)及時(shí)公布，便于貫徹執(zhí)行，更有利于群眾的參與和監(jiān)督。

3、嚴(yán)格劃分制定權(quán)限。對(duì)不屬本級(jí)管理的事務(wù)不得越權(quán)制定文件，對(duì)需要部門協(xié)調(diào)的及時(shí)相互溝通，對(duì)屬于上級(jí)權(quán)限的應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示，對(duì)本部門需要?jiǎng)?chuàng)立規(guī)章的不應(yīng)以規(guī)范性文件代替，同時(shí)在制定規(guī)范性文件時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部職能部門的協(xié)調(diào)，建立嚴(yán)格的會(huì)簽制度，對(duì)涉及法規(guī)性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有法制工作部門的意見。

4、加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督檢查。對(duì)于規(guī)范性文件的監(jiān)督有行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常檢查所屬部門制定的規(guī)范性文件，對(duì)不合法的文件應(yīng)當(dāng)撤銷或變更。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門的文件進(jìn)行清理，建立規(guī)范性文件報(bào)送備案制度。

在司法監(jiān)督中，人民法院對(duì)審理案件中具體行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格鑒別和判斷，對(duì)于不合法的規(guī)范性文件不予采信，同時(shí)可以采用司法建議方式向規(guī)范性文件制定單位及其上級(jí)機(jī)關(guān)提出修改建議，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正。

在貫徹規(guī)范性文件時(shí)，要經(jīng)常聽取下級(jí)、社會(huì)各界對(duì)執(zhí)行規(guī)范性文件的意見，發(fā)現(xiàn)有違法或者有不合理問題時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修正。規(guī)范性文件修改、制定的及時(shí)性正是加強(qiáng)行政管理所需要的。因此行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在搞好調(diào)查研究的同時(shí)，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定，為貫徹法律、法規(guī)、行政規(guī)章服務(wù)。

文件的治理

一是要加大規(guī)范文件備案審查法規(guī)宣傳力度，切實(shí)做好“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”文章；

二是要強(qiáng)化源頭治理，有效約束和監(jiān)督權(quán)力，在提高“執(zhí)行力”上下功夫；

三是要加大問責(zé)力度，對(duì)于濫批亂發(fā)違法違規(guī)的“紅頭文件”，用“權(quán)力”侵犯“權(quán)利”，造成不良社會(huì)影響的，應(yīng)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。使紅頭文件的發(fā)布科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)肅公正。

中紀(jì)委官網(wǎng)刊發(fā)文章《正確把握依法治國(guó)與依規(guī)治黨的關(guān)系》，文中稱：黨規(guī)必須與國(guó)法保持一致。在實(shí)踐中，少數(shù)“紅頭文件”作出不適當(dāng)規(guī)定，突破了法律規(guī)定，比如，有的文件違法規(guī)定稅收優(yōu)惠政策，有的文件違反公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定，有的文件明顯有地方保護(hù)主義之嫌，等，都通過備案審查機(jī)制依法依規(guī)予以糾正，以維護(hù)法制的統(tǒng)一和權(quán)威。